基层公务员指县级以下公务员。就县级干部来说，乡镇公务员为基层公务员，县级干部提拔需要有基层工作经验，就是说到乡镇去工作几年。就中央、省、市级干部来说，基层公务员是县级以下的公务员。基层公务员是指乡镇公务员。乡镇公务员就是在乡镇级政府部门工作的，行使国家行政权利、执行国家公务的政务类公务员和业务类公务员。乡镇和街道办一般会内设党政综合办、经发办、城建办、社会办、综治办等工作部门，以及人大、妇联、团委等党群机构，加上派出所、工商所等“条管部门”，公务员编制在100名左右。公务员：指中国国家公务员，在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。