乡镇政府的工作人员不一定都是公务员。比如大学生村官、选调生、事业人员、参公人员、外聘人员(没有编制的)等。乡镇级别的行政单位，其本身就身处在基层，大部分可以报考的工作岗位都不会要求考生具有基层工作经验；在学历方面也非常宽松，本科生是主要的招考对象，有的地方甚至大专、中专学历的考生也能够报考乡镇公务员。大部分地区对乡镇公务员的需求比较大、限制条件较少再加上各地乡镇公务员考试政策的差别，因此其招考对象也相对广泛，除少部分职位属于定向招考外，更多的是面向普通公考人群。