资金归垫，是指中央预算单位在财政授权支付用款额度或财政直接支付用款计划下达之前，用本单位实有资金账户资金垫付相关支出，再通过财政授权支付方式或财政直接支付方式将资金归还原垫付资金账户的一种特殊行为。 发生下列特殊情况之一的，允许垫付资金： 一是预算单位暂时没有条件通过国库集中支付零余额账户缴交水电费、通讯费、医疗保险费、养老保险费、失业保险费、公积金等款项； 二是在未实现国库集中支付系统直接支付代扣款前，预算单位暂时没有条件通过国库集中支付零余额账户缴交个人所得税、社会保险资金等各项代扣款； 三是重大紧急突发事项支出； 四是因预算指标下达迟延，按规定允许垫付的支出； 五是其他按规定允许垫付的支出。