简单地说，乡是农村，镇是城市。乡的居民以农村户口为绝大多数，意即是农民为主；镇的居民以非农户口（商品粮）为大多数，意即是以市民为主。在行政级别上一样，但是在人大代表数量上是不一样的。就像一个农业人口占大多数的县，和一个非农户口占大多数的区（或县级市），他们的人口总数即便一样，行政级别乃至地域范围都一致，但他们的人大代表数量就可能相差很大，往上级（省级）人大选举的代表名额也不一样。