上海农商银行不是国企。 上海农商银行是一家以服务三农、服务小微、服务百姓为己任的社区性、地方性、股份制商业银行，其前身是上海农村信用合作社，成立于1951年。目前，上海农商银行拥有近500家网点，覆盖全市各个角落，为超过1000万个人客户和近50万家企业客户提供金融服务。 虽然上海农商银行是一家地方性商业银行，且其股权结构中也有一定的国有成分，但并不等同于国有企业。国有企业的所有权和经营权均由国家掌握，而上海农商银行则是由多个股东共同出资成立的，其股权结构中并不以国家为主导。因此，从产权结构上来看，上海农商银行不能被视为国有企业。 此外，上海农商银行的经营范围也主要集中在地方性的金融业务上，与国有企业的主要业务有所不同。虽然在一些领域上会与国有企业有合作和交叉，但并不代表其就是国有企业。 综上所述，上海农商银行不是国企。虽然其股权结构和经营特点与国有企业有所不同，但作为一家地方性商业银行，它仍然在为上海地区的经济发展和社会建设做出积极的贡献。