体制是国家机关、企事业单位等组织制度，体制内的工作人员，职责法定，权力上授，权随责走，人随事动，费随事转，以前凡是在这个制度内工作的人员，都是体制内的，随着国家国企等相关改革的不断深入，一些国企的有些员工已经属于体制外。在体制内，不同单位之间，单位内部不同科室之间，科室内部不同岗位之间，忙闲不均的情况是客观存在的。在一个单位中，办公室，人事、财务和主要业务科室的工作任务要相对重一些，加班时间、次数要多一些。