发改委不是公务员编制，是行政编制，其职能有：1、拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；2、监测宏观经济和社会发展态势；3、参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策；4、指导推进和综合协调经济体制改革；5、规划重大建设项目和生产力布局；6、推进经济结构战略性调整；7、组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估；8、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；9、组织拟订应对气候变化的重大战略、规划和政策。