全民合同制工人是劳动合同制。 “全民合同制工人”就是在政府直属企业中的工作人员，比如“城市开发投资公司”等性质的企业，工资基本就是财政拨款的。全民合同工是指经济体制改革后，企业和事业单位都有用人的自主权，对员工实行合同制（聘任制），全民单位在体制改革以后招来的职工。 全民合同制是正式职工的，1994年颁布《劳动法》以后，实行全员劳动合同制度，也就是原国营固定工、临时工、合同工、集体工、家属工等全部实行统一的劳动合同制。