税务局是行政机关，但税务局里的员工不一定都是公务员。国税系统和地税所的行政编制均不包括各地聘用的协税员、助征员、临时人员、事业单位以及群团组织的各类人员。税务局局里也有事业机关和事业编制的人员，同时还有一些临时人员。 目前我国的税务局分为国家税务局和地方税务局，各地的国家税务局直属于国家税务总局领导，实行条条管理各地的地方税务局由所在地省（直辖市）政府领导。国税局和地税局都属于政府机关（行政单位）。