背书指代为承担责任，政府背书是指政府代为承担责任。 背书（zhiEndorsement）指收款人以转让票据权利为目的，在汇票上签章并作必要的记载所作的一种附属票据行为。背书时写明受票人姓名或受票单位名称的，称记名背书。经过背书，票据的所有权由背书人转给被背书人。一张票据可以多次背书、多次转让。背书有限定性背书、空白背书、特别背书、有限度背书和有条件背书5种方式。