光大国际垃圾焚烧电厂是国企。光大国际的前两大股东为中国光大集团和中央汇金投资公司，各自持股41.4％。光大集团为中央直属金融类企业，著名的四大驻港中资企业之一，中央汇金则是中国的主权财富投资公司——中投公司的全资子公司，为国有独资企业。因此国有资本对光大国际有超过50％的绝对控股权，光内大国际应视为国有企业。但不是容国有独资，而是国资控股的国有股份制企业。