人的欲望的无限性与人所拥有的资源的有限性之间的矛盾，是管理产生的根本原因。管理是人类群体活动的产物。人类活动可分为两个方面：一是人类为实现自身目的而进行的活动，即作业活动；二是使这种作业活动变得更有效的活动，即管理活动。 从整个社会的发展来看，管理是社会进步与发展的物质力量。管理是任何组织生存发展的重要条件。管理活动具有普遍性。