事业单位公益一类和二类的区别是：1、从职能看；一类完全由政府指定、政府供养，其职能不能或者不宜由市场供给，完全没有收费职能，不具备收取费用和从事经营活动的资格。二类则是全部或者部分具备收费职能，可以收取服务费用。2、从财政供给方式来看；如果财政全额供给，一般是公益一类，差额一般是公益二类。3、从参公不参公看；公益一类一般大多数单位都参公，但肯定不是全部。但公益二类则是全部不参公，如果有参公的公益二类，肯定是违规操作。4、从工资构成来看；执行职能工资，多半是公益一类，执行职称工资，多半是公益二类。