内容上，基层群众性自治组织，是中国在城市和农村按居民的居住地区建立起来的居民委员会或者村民委员会，是城市居民或农村村民自我管理、自我教育、自我服务的组织。形式上，基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会。内容上，基层群众性自治组织是建立在中国社会的最基层、与群众直接联系的组织，是在自愿的基础上由群众按照居住地区自己组织起来管理自己事务的组织。形式上，基层群众性自治组织即村民委员会由主任，副主任和委员共3到7人组成，其中，妇女应当有适当名额。