调整性规则是规定分配已经有的利益关系。构成性规则指的是规定原本没有这样的事情，比如税收法定规定收税，并且把税的税种和细化确定把收费合法化，这就是构成性规则。调整性规则调整的行为先于规则本身，比如交通法规，人们的交通行为先于交通法规产生。调整性规则占了法律规则的大多数。构成性规则是组织人们按照规则规定的行为去活动的规则，规则所指定的行为在逻辑上依赖于规则本身。前者是先有行为后有规范，后者是先有规范后有行为。