公务员的天职是服从法律（“下级服从上级”）公务员也是要服从上级的，官僚体制很看重这一点。民主政治讲公务员服从上级，还要看上级的要求是不是正确合法，如果不正确不合法，有完备的民主制度和程序加以纠正。完备的民主制度和程序会备有解决一个地方可能会出现的“官官相护”问题的办法，而不是束手无策。贯彻落实科学发展观，按客观规律办事，如何解决现实存在的、有的地方已很严重的官员不正之风问题和腐败问题，如何在党内建立民主政治，就成了新的历史条件下党建理论面临的新课题。