项目资本金是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对于建设项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资及其相应权益，但不得以任何方式抽回。项目资本金制度是在项目总投资中，除项目法人的债务性资金外，必须有一定比例的资本金方可得到批准的项目管理体制。这是中国国务院规定并从1996年开始实行的一项制度。资本金对项目来讲，必须是非债务性资金，投资者可按其出资比例享有所有者权益，也可转让其出资，但不得抽回。国务院规定的总投资是项目固定资产投资与铺底流动资金之和，核定时以经批准的动态概算为依据。