行政管制是：国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等形式来干预经济生活的手段。可以将行政管制概括为政府以法律、法规、规章等为依据，以行政命令、决定为手段，对微观经济体（主要是企业）的市场行为和活动进行某种干预、限制或约束的行为。作为一种行政权，行政管制同其他国家权力相比较，具有主动性、广泛性、自由裁量性的特点。