因素法分配资金是指在分配财政的资金预算时，按照轻重缓急顺序在项目库中选取并同时下达补助项目和指标的行为。因素的选取有两种模式：一种是按特定因素进行分配，对于具有特定用途的专项资金，以切块方式按单设的特定业务因素和权重进行分配；另一种是按普遍因素进行分配，一般采取业务工作量、财力状况、机构人员情况、工作绩效考评情况、财务管理考评情况等作为分配因素。因素和权重并非一成不变，可根据每年的中心工作和重点工作调整、各地业务情况变化和管理需求的改变而进行适时调整，体现因素分配法转移支付机制的灵活性。