科学管理理论研究的重点主要是生产作业管理，而对整个企业管理则研究得不够。组织管理理论的研究中心则是组织结构的合理化，这一理论着重研究两个问题：一是指导、设计、建立和维持一个组织结构的基本原则；二是组织内部管理的基本职能。