新政府会计制度分录有以下三个方面的改变：①重构了政府会计核算模式：一是“双功能”，在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能。二是“双基础”，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制。三是“双报告”，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告；②统一了现行各项单位会计制度：《制度》有机整合了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、地勘单位、测绘单位、林业（苗圃）等行业事业单位会计制度的内容；③强化了财务会计功能：《制度》在财务会计核算中全面引入了权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力强化财务会计功能，如增加了收入和费用两个财务会计要素的核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算。