申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，不同考卷没有难易的区别，只是题目设置的岗位针对性不同。乡镇申论和申论主要区别有以下几个方面：①县级以上机关申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力；②乡镇机关职位申论考试主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等。