二者可并论而语，也可分而识之。因为造价涉及面比较广泛，招标文件中所涉及到的工程量清单及控制价编制都属于造价部分，投标文件中的商务标(亦可称投标清单报价)也属于造价部分。但是编制招标文件或者投标文件的，也不一定要一个人来编制，往往公司会有造价人员负责编制造价部分，而另外一部分则由技术资料人员编制。这个因人而异，所谓技多不压身。