上下级之间本身就是不平衡的，布置和执行，监督和指导，我觉得首先还是要把本部门规章制度、岗位说明书和工作流程制定出来，然后对应的去做就好了，有需要优化的可以再调整，中基层最主要的就是解决执行力的问题。