央企和国企采用两种用工形式，主要是为了应对市场变化和增加企业灵活性。通常，正式职工和外聘合同用工在岗位性质和工作内容上没有太大的差别，但是在福利待遇、职业发展、用工风险等方面存在一些差异。 具体来说，外聘合同用工的流动性相对较大，而且通常不享受一些福利待遇，比如住房公积金、补充医疗保险等。另外，外聘合同用工的工资通常是以市场价格为基础确定的，而正式职工的工资则通常是根据企业内部规定确定的。 此外，采用外聘合同用工的方式也可以帮助企业降低用工风险。因为外聘合同用工的合同期限相对较短，企业可以根据市场变化及时调整用工规模，避免因为长期雇佣而产生的解雇风险。 总的来说，采用两种用工形式可以更好地满足企业对于用工灵活性和成本控制的需求。但是，在实际操作中，企业也需要注意公平对待员工，避免因为用工形式的不同而产生歧视或不当待遇的问题。