付乡长不一定是公务员，有两种情况付乡长不是公务员。 一是科技付乡长，不少乡镇的科技付镇长，和付乡长是事业编制，在举行选举后，仍然保持事业编制人员，由于分管科技，因而是事业付科，也就是八级职员。 第二种情况是大专院校，党校的讲师，按规定应到乡镇挂职锻炼两年，因而不少乡镇挂职的付乡长，付镇长，不占乡镇领导职数，这些付乡长，付镇长仍属事业编制，也不算公务员。 我们泉州市党校系统就有不少人到乡镇挂职付乡长，付镇长，还有付书记，挂职期满仍然回原单位。