项目负责人是在这个项目设立时主导的该项目的执行人，一个项目设立后，就要有这个项目的预算、设计、到建成，还有要协调各级政府的审批，这一定是要建成方甲方的负责人，这个人是需要相应的资质的人。项目经理一般是被包方乙方的这个项目建成期内，这个项目的负责人，这有可能不止一人，大一点的可以有多位项目经理，但他也需要有资质，一般没有是不行的。