公益一类是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构。公益一类必须同时具备以下三个条件的，才能认定为公益一类：1、面向社会提供基本公益服务，或仅为机关行使职能提供支持保障；2、不能或不宜由市场配置资源；3、不从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。