因为要区分主观故意性的大小。偷盗必然有主观故意性，不可能说我站在这里啥都没干，就偷盗别人了吧。所以偷盗是犯罪，要坐牢。而偷逃税，就要区分了。没有主动去纳税，也是偷逃税，但是主观故意性较小，有可能是故意的，也可能是忘了等等多种可能。可能出现我啥都没干，但是却逃税的情况。所以偷税漏税，首先会被下达追缴通知。就是明确告知你要交税，这时候你补交了，就证明了你没有主观故意性，就不需要被刑事处罚，但如果告知你交税，你还不交。那就肯定有主观故意性了，就有可能要坐牢了。