总量控制和事业编的区别如下： 1、使用“人员控制数”的人员，个人不与事业单位的事业编制或控制数挂钩，一律实行聘用制并不得签订长期或终身聘用合同，聘期内是单位人，解聘后为社会人； 2、在“人员控制数”内聘用的人员，在聘期内一律实行事业单位养老保险、医疗保险等保障制度。 总量控制就是指编制的总数不能增加，但是可以在系统内部或县区范围内进行调剂使用。比如，乡镇卫生院编制有多时，就可以将空着的编制临时调整到其他单位，这样在整个卫生系统内部进行横向的调剂，但是卫生编制的总数是没有变化的。