消防单位有两种编制，一种是事业编制，另一种是行政编制。行政编制人员主要是文员和专业技术人员，事业编制人员主要是消防队的队长和副队长。消防队是对应急消防纪律部队的各级队伍、企业专职消防队、义务消防队的统称。 机构改革完成后，消防队逐步形成三种人员管理形式：综合管理类公务员、专业技术类公务员和聘用合同制消防员。按照机构编制管理要求，公务员都要使用行政编制，但由于行政编制是控编减编的对象，属于严控编制类型。一次性使用行政编制，将所有专业技术类公务员和文员的事业编制置换为行政编制的可能性不大。因此，增加的极为有限的行政编制，将主要用于综合管理类公务员，为消防队领导班子培养储备人才和力量。