单位可能因办卡人数少，想要集中一起办理等原因，未及时到社保部门办理制卡申请，所以卡也就无法发放给员工，社保部门未发放，因办理时间短，未到发卡时间等原因，制卡还没发放到单位，单位也就无法把卡发至员工手上，如果你之前出过社保卡，这种情况是无法制卡的，直接用原来的社保卡即可，社保缴费信息也可以同步到之前的社保卡上。