事业单位是指政府利用国有资产设立的从事教育、科技、文化、卫生等方面工作的社会服务机构。一般而言，国家设立的机构具有一定的公益性质。因此事业单位不是赢利单位，因此福利待遇也各不相同。机关分为参公单位和一般事业单位两类。除基本工资外的各种津贴，与单位自身提供的福利待遇有关，不能一概而论，所以有区别是必然的。