以个人发展为出发点。从初级到中级再到高级再到高级，教师的发展比较简单，主要是专业发展，当然高级教师的时间比较长，大概要20多年后，只要不犯错，就算成绩不好，靠论资排辈也能做到。公务人员以科员起步，如果家庭有背景、资源，又会来事，工作也说得过去，将来混个教育局副局长没问题。假如没有背景，也不会交际，或许一辈子都可以做一个小科员。此外，也不要以为副局长、局长就一定是公务员，现在教育局有许多科长、副局长都是从中层干部中选拔出来的，这些人都是公务员。