控编与编制的区别是定义不同：控编是为实现编制资源的效益最大化，对机关、事业单位人员需要使用的行政和事业编制进行严格控制；编制是组织机构的设置以及其人员数量的定额和职务的分配，由各级机构编制部门制定，财政部门拨款。编制分为行政编制、事业编制、工勤编制、员额编制和国企编制。行政编制是由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家安全机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制。