公招和编制的区别是定义不同：公招是政府和人力资源和社会保障局统一组织的面向社会公开招聘的考试；编制是组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由各级机构编制部门制定，财政部门拨款。编制分为行政编制、事业编制、工勤编制、员额编制和国企编制。行政编制是由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家安全机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制。