备案制和事业编的区别是有无编制：备案制是指从境外进入出口加工区的货物，由企业填写中华人民共和国出口加工区进出境货物备案清单做货物进出境申报，没有编制；事业编是国家改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。编制是指组织机构的设置以及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。