双轨制和编制的区别： “双轨制”就是无编制员工，待遇与编制一样。编制内员工是单位的“一等公民”；编制外员工是单位的“二等公民”。 事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。劳动合同法“双轨制”，是指用工形式和劳动关系多样化的形态，即正式工、合同工、临时工、劳务派遣工多种并存的用工模式。