参公单位不是公务员，是事业编制。参公单位是法律、法规授权的具有公共事务管理职能，使用事业编制，并由国家财政负担工资福利，经批准参照公务员法管理的事业单位。参公单位和公务员的编制不同，参公单位是事业编制，公务员是行政编制，而其他的公务员法规定的公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任、附则、包括退休、交流调动等待遇是一样的。