工会不属于事业单位，工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。建立工会的程序是：1、向上一级工会以书面形式提出建立工会组织的请示报告；2、成立建会筹备组；3、发展会员；4、建立工会小组；5、召开会员大会，民主选举产生基层工会委员会和经费审查委员会；6、履行报批手续；7、建立女职工委员会。