政策性银行有编制，属于事业编制，是由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务，不以盈利为目的的专业性金融机构。政策性银行直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。政策性银行与商业银行的区别有：1、经营方式不同：政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导；而商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。2、资金来源不同：政策性银行一般不接受存款，也不接受民间借款；而商业银行以存款作为其主要的资金来源。3、经营目的不同：政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切；而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。