根据单位性质来看，烟草专卖局属于参公的事业单位编制。 烟草专卖局是国家行政机关，是事业单位，工作人员应为事业单位编制。国家烟草专卖局(英文名称为STATE TOBACCO MONOPOLY ADMINISTRATION) ，简称国家烟草局，成立于1984年，与中国烟草总公司合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，对全行业"人、财、物、产、供、销、内、外、贸"进行集中统一管理。